W sprawach dotyczących naboru dla Działania11.1. informacji udziela telefonicznie i za pomocą poczty elektronicznej:

• Aleksandra Budny, tel. (58) 326 81 16, e-mail: a.budny@pomorskie.eu.

W sprawach dotyczących Generatora Wniosków Aplikacyjnych informacji udzielają telefonicznie i za pomocą poczty elektronicznej:

• Dariusz Pyśko, tel. (58) 326 82 43, e-mail: d.pysko@pomorskie.eu,
• Andrzej Wrona, tel. (58) 326 81 13, e-mail: a.wrona@pomorskie.eu

Odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania:

1. Czy można składać jeden wniosek na dwa typy projektów, wzajemnie się uzupełniających? Dotyczy dokładnie projektów typu 1 i 4. Czy taki wniosek finansowany jest z obu puli przeznaczonych na oba typy projektów z podziałem na zadania dotyczące budowy PSZOK (do 2 mln. zł kosztów kwalifikowalnych) i budowy instalacji do zagospodarowania odpadów ulegających biodegradacji wraz z systemem do selektywnego zbierania bioodpadów (bez limitu dla kosztów kwalifikowalnych)?

Zgodnie z Regulaminem konkursu nr RPPM.11.02.00-IZ.00-22-002/17 w wyniku oceny strategicznej I stopnia powstają dwie listy projektów (jedna dla projektów realizujących typ projektu nr 1), druga dla projektów realizujących typy projektu nr 2)-5)). W związku z powyższym nie ma możliwości złożenia jednego, wspólnego wniosku na dwa typy projektu, tj. typ projektu nr 1 (dotyczący budowy PSZOK) i nr 4 (dotyczący budowy instalacji do zagospodarowania odpadów ulegających biodegradacji wraz z systemem do selektywnego zbierania bioodpadów).

2. W związku z ogłoszonym naborem wniosków o dofinansowanie projektów w ramach Działania 11.2. Gospodarka odpadami RPO WP 2014-2020 proszę o wyjaśnienie kwestii, czy modernizacja instalacji do kompostowania odpadów selektywnie zbieranych odpadów zielonych i odpadów biodegradowalnych, budowa instalacji do przygotowania wsadu do procesów biologicznych oraz budowa instalacji do produkcji nawozów mineralno-organicznych może stanowić koszt kwalifikowalny w ramach pomocy inwestycyjnej na lokalną infrastrukturę?
Zadanie dotyczące budowy instalacji do produkcji nawozów mineralno-organicznych nie może zostać uznane za kwalifikowalne w ramach pomocy inwestycyjnej na lokalną infrastrukturę. Ponadto do dwóch pozostałych wymienionych zadań istnieją wątpliwości co do kwalifikowalności w ramach pomocy inwestycyjnej na lokalną infrastrukturę w zależności od uzyskania końcowego wyniku danego procesu.

Pomoc na infrastrukturę lokalną uregulowana jest w art. 56 GBER^[1]. Zgodnie z art. 56 ust. 2 GBER, pomocy na infrastrukturę lokalną nie można udzielać na budowę lub modernizację infrastruktury, która jest innych sekcji rozdziału III GBER (z wyjątkiem sekcji 1 – Pomoc regionalna). Artykuł ten nie ma również zastosowania do infrastruktury portów lotniczych i infrastruktury portowej. Oznacza to, że pomoc na infrastrukturę lokalną nie może być udzielana na następujące typy infrastruktury:

• infrastruktura badawczo-rozwojowa,
• klastry innowacyjne,
• infrastruktura efektywnych energetycznie systemów ciepłowniczych i chłodniczych,
• infrastruktura energetyczna, w tym odnawialne źródła energii (tutaj wchodzi także infrastruktura służąca produkcji biopaliw) i związana z kogeneracją,
• infrastruktura dedykowana recyclingowi i ponownemu wykorzystaniu odpadów,
• infrastruktura szerokopasmowa,
• infrastruktura służąca zachowaniu kultury i dziedzictwa kulturowego,
• infrastruktura sportowa oraz wielofunkcyjna infrastruktura rekreacyjna,
• infrastruktura portów lotniczych,
• infrastruktura portów morskich i śródlądowych.

Zgodnie z art. 2 pkt 111 GBER, „biopaliwo” oznacza ciekłe lub gazowe paliwo do transportu, produkowane z biomasy (art. 2 pkt 117 GBER: „biomasa” oznacza ulegającą biodegradacji frakcję produktów, odpadów i pozostałości z produkcji rolnej (w tym substancje pochodzenia roślinnego i zwierzęcego), leśnej i powiązanych gałęzi przemysłu, w tym rybołówstwa i akwakultury, a także biogazy i ulegającą biodegradacji frakcję odpadów przemysłowych i komunalnych).

Zgodnie z art. 2 pkt 126 GBER, „ponowne wykorzystanie” oznacza jakikolwiek proces, w wyniku którego produkty lub składniki niebędące odpadami są wykorzystywane ponownie do tego samego celu, do którego były przeznaczone.

Natomiast zgodnie z art. 2 pkt 128 GBER, „recykling” oznacza dowolny proces odzysku, w ramach którego materiały odpadowe są ponownie przetwarzane w produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach. Obejmuje to ponowne przetwarzanie materiału organicznego, ale nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk.

W zawiązku z tym odpowiedź na pytanie, czy w projekcie wymienione zadania mogą zostać uznane za kwalifikowalne w ramach pomocy inwestycyjnej na lokalną infrastrukturę będzie mogła być udzielona tylko po przeanalizowaniu pełnych informacji o projekcie z konkretnymi danymi zawartymi między innymi w studium wykonalności. Należy także przeanalizować czy wyodrębnienie w RIPOK-u – który ogólnie jest infrastrukturą służącą recyklingowi – poszczególnych instalacji służących potencjalnie innym celom niż recykling nie byłoby sztucznym podziałem projektu w celu obejścia zakazu ustanowionego w art. 56 ust. 2 GBER. Takie ryzyko może istnieć, w związku z tym należałoby się przyjrzeć całemu projektowi, żeby je dokładnie zbadać.

Ponadto jest możliwość zastosowania innych przeznaczeń pomocy:

• na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 3 września 2015 r. w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1416), wydanego w oparciu o art. 14 rozporządzenia KE nr 651/2014 z dnia 17.06.2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. U. UE L 187 z 26.06.2014);
• na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014–2020 (Dz. U. z 2015 r., poz. 488) wydanego w oparciu o rozporządzenie KE nr 1407/2013 z dnia 18.12.2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. U. UE L 352 z 24.12.2013);
• zgodnie z zasadami określonymi w decyzji Komisji z dnia 20 grudnia 2011 r. w sprawie stosowania art. 106 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy państwa w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych, przyznawanej przedsiębiorstwom zobowiązanym do wykonywania usług świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym (Dz. Urz. UE L 7 z 11.01.2012, str. 3) oraz wyjaśnieniami zawartymi w Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 22 września 2015 r. w zakresie reguł dofinansowania z programów operacyjnych podmiotów realizujących obowiązek świadczenia usług w ogólnym interesie gospodarczym w ramach zadań własnych samorządu gminy w gospodarce odpadami komunalnymi (wsparcie stanowi rekompensatę z tytułu realizacji zadań publicznych).

Więcej informacji znajduje się w zał. 6 do Zasad Wdrażania, Wytyczne w zakresie stosowania pomocy publicznej, dostępnych na stronie www.rpo.pomorskie.eu

[1] General Block Exemption Regulation, tj. ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych – rozporządzenie Komisji (UE) z dnia 17 czerwca 2014 r. nr 651/2014 uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014 r., s. 1, ze zm.).