Doradztwo z rewitalizacji – podsumowanie
02.01.2023
W grudniu 2022 roku zakończyło się wsparcie doradcze z rewitalizacji dla gmin w województwie pomorskim.
W ramach projektu „Regiony Rewitalizacji” świadczono doradztwo dla gmin przy udziale ekspertów zewnętrznych na terenie miast oraz w formie online. Każdorazowo w doradztwie brali udział również przedstawiciele Zespołu ds. rewitalizacji Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomorskiego (pracownicy Urzędu oraz Pomorskiego Biura Planowania Regionalnego).
Zakres doradztwa uzależniony był od potrzeb poszczególnych miast i obejmował m.in. monitoring i ewaluację, diagnozę i delimitację obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, przygotowanie lub aktualizację gminnego programu rewitalizacji, system zarządzania programem i uspołecznienia procesu rewitalizacji, wykorzystanie ustawowych narzędzi rewitalizacyjnych w tym też prezentację dobrych praktyk w ww. obszarach.
Doradztwo w formule zdalnej
Od kwietnia do grudnia 2022 r. ze wsparcia doradczego w formule online skorzystało 21 gmin województwa pomorskiego, które wykorzystały łącznie 72h doradztwa.
Doradztwo stacjonarne
Od maja do października 2022 r. przeprowadzono 34 spotkania, w których łącznie wzięło udział 187 osób – przedstawicieli 33 gmin województwa pomorskiego. Łączny czas doradztwa wyniósł 136 h. Każde spotkanie obejmowało 4h doradztwa.
Miasta biorące udział w doradztwie eksperckim przedstawiono na poniższej grafice.
Eksperci
Doradztwo zostało przeprowadzone przez ekspertów konsorcjum firm S&H Consulting Maciej Huculak i Instytut Ekonomiki Przestrzeni Sp. z o.o. posiadających odpowiednie doświadczenie z zakresu rewitalizacji.
Najczęstsze pytania
Poniżej przedstawiono pytania/zagadnienia, które przeważały podczas spotkań z przedstawicielami miast:
- diagnoza i delimitacja obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji – jakie wskaźniki zastosować w diagnozie, skąd pozyskać, jak gromadzić i jak analizować dane; delimitacja w gminie miejsko-wiejskiej; najczęstsze błędy;
- przygotowanie lub aktualizacja programu rewitalizacji – jak przeprowadzić proces opracowania/aktualizacji GPR; ile trwa opracowanie GPR; etapy opracowania GPR; przekształcenie LPR w GPR; kiedy wymagana jest aktualizacja GPR; jakie zmiany w GPR wymagają konsultacji społecznych; planowane zmiany w ustawie o rewitalizacji;
- system zarządzania programem i uspołecznienia procesu rewitalizacji – skuteczne metody angażowania społeczności i przedsiębiorców w opracowanie i realizację programu; kompetencje Komitetu Rewitalizacji; na jakim etapie powołać Komitet Rewitalizacji; jak znaleźć chętnych do pracy w Komitecie Rewitalizacji; skład Komitetu Rewitalizacji; ile osób powinien liczyć Zespół ds. rewitalizacji w gminie i kto powinien wchodzić w jego skład; jak efektywnie podzielić kompetencje dotyczące zarządzania, wdrażania, monitorowania i oceny GPR; jak uprościć system zarzadzania rewitalizacją; koszty zarządzania GPR; czy przedsięwzięcia rewitalizacyjne powinny być wprowadzone do wieloletniej prognozy finansowej;
- ustawowe narzędzia rewitalizacyjne – kiedy warto opracować specjalną strefę rewitalizacji i miejscowy plan rewitalizacji; kiedy warto korzystać z prawa pierwokupu; kiedy warto korzystać z prawa zakazu wydawania warunków zabudowy;
- monitoring i ewaluacja – jak powinna wyglądać ocena aktualności i stopnia realizacji GPR; kiedy należy przeprowadzić monitoring i ocenę; jakie wskaźniki można zastosować przy monitoringu i ocenie; kto powinien być zaangażowany w monitoring i ocenę i jakie powinien mieć kompetencje.
Warto przypomnieć, że rewitalizacja nie jest obowiązkowa. To narzędzie dla chętnych, którzy dostrzegają w niej głębszy sens. Jest to proces dość skomplikowany i złożony prowadzony w oparciu o ustawę. Ważne jest więc odpowiednie przygotowanie merytoryczne osób mających zajmować się tym procesem. Również korzystając z pomocy ekspertów zewnętrznych, w tym zlecając opracowanie GPR na zewnątrz ważnym jest zadbanie o odpowiednie doświadczenie ekspertów w obszarze rewitalizacji miast i polityki miejskiej.
Rewitalizacja po roku 2023
Warto podkreślić, że po 2023 roku wszelkie działania rewitalizacyjne będą mogły być realizowane tylko w oparciu o gminne programy rewitalizacyjne. Bez takiego dokumentu nie będzie możliwe więc staranie się w nowej perspektywie finansowej Unii Europejskiej na lata 2021-2027 o zewnętrzne wsparcie na takie działania. Bez wątpienia doradztwo było odpowiedzią na rzeczywiste potrzeby samorządów, które stają przed wyzwaniem przygotowania/aktualizacji programów rewitalizacyjnych.
Należy odnotować, że proces przygotowania GPR i poprzedzającej go uchwały delimitacyjnej trwa co najmniej rok, a zwykle nawet dłużej. Stąd też racjonalnym jest, aby gminy planujące podjęcie lub kontynuowanie procesów rewitalizacji, a które dotąd tego nie uczyniły, bez zwłoki przystąpiły do procesu przygotowawczego. Istotną rolą doradztwa była więc pomoc we właściwym zaplanowaniu i uruchomieniu tego procesu.
Działania prowadzone były w ramach realizowanego przez Województwo pomorskie zadania polegającego na wzmacnianiu zdolności gmin do programowania i wdrażania działań rewitalizacyjnych w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2014-2020.
Poniżej galeria wybranych zdjęć z przeprowadzonego doradztwa:
Wizyty w ramach doradztwa z rewitalizacji w miastach województwa pomorskiego / fot. Urząd Marszałkowski Województwa Pomorskiego